泉州德化：创新攻坚跑出“加速度” 政永高速冲刺年底通车

　　日前，随着最后一车改性沥青混合料摊铺压实完毕，政永高速德化段(duàn)项目B合同(hétóng)段改性沥青AC-20C下面层试验段顺利铺筑，标志着项目正式(zhèngshì)迈入沥青面层施工新阶段，全线有望在年底建成通车。

　　自项目(xiàngmù)启动以来，德化县以创新思维破解审批(shěnpī)、征迁、融资(róngzī)与建设管理“四大难题”，有效(yǒuxiào)保障(bǎozhàng)了该项目高速推进，跑出“德化加速度”。该项目先后荣获2023年度、2024年度公路水运工程平安工地(gōngdì)省级示范项目，被福建省(fújiànshěng)(fújiànshěng)高速公路建设总指挥部评为2024年度“标准化管理典型示范项目”，2023年度、2024年度全省高速公路建设项目法人考核为好，A1、A2、A3三个标段先后被评为福建省高速公路建设施工单位考核A级、企业高速公路信用考核AA级。

　　‌审批提速：平行作业(píngxíngzuòyè)穿透壁垒‌

　　作为海西高速公路网四纵(sìzòng)六横战略布局的重要一环，政永高速北起南平政和、南抵龙岩(lóngyán)永定，政永高速德化段全长39.95公里，途经水口镇、南埕镇、雷锋镇、龙门滩(tān)镇、浔中镇等5个乡镇，向西南布线，终点在德化西部设置德化枢纽互通与厦沙高速相连。目前(mùqián)该段总投资已完成55.8亿元，2025年计划(jìhuà)完成投资16.5亿元，占泉州市高速公路项目年计划完成投资量(liàng)的86.9%。

　　“项目报批涉及10多项评估，土地报批与林地审批(shěnpī)流程互为前置(qiánzhì)，程序(chéngxù)繁杂。”政永高速德化段项目负责人苏玉建介绍(jièshào)，德化县成立项目工作专班，打破常规思维(sīwéi)壁垒，提前落实项目安全、地灾、社稳、防洪、考古、压覆矿等(děng)评估，前置编制水保、环评(huánpíng)、湿地保护方案，实现多环节平行(píngxíng)推进，提高报批效率。针对土地、林业等手续报批需经法定程序且互为前置的问题，由国土、林业等部门选派专人，强化上下衔接，高频次对接省市相关部门，实行交叉跟进，打通审批流程中的堵点环节，最大限度缩减审批时间。

　　2021年11月，项目启动(qǐdòng)用地预审，2022年3月获得(huòdé)自然资源部批复；同年8月拿下国家林草局林地使用批文；9月完成主线土地报件并上报福建省(fújiànshěng)自然资源厅(tīng)审核；2023年3月即获得自然资源部最终批复。穿透式瓦解审批壁垒，为全线施工(shīgōng)腾飞奠定了坚实基础。

政永高速德化段项目部分路段航拍(hángpāi)

　　‌征迁攻坚：53天创下“德化(déhuà)加速度”‌

　　3500多亩土地、102座房屋(fángwū)的征用及1462座坟墓迁移(qiānyí)……面对艰巨征迁工作量，德化县迅速构建(gòujiàn)起高效运转的征迁体系，仅用53天时间，便完成全线房屋征收任务。

　　前线征迁组一成立，便完善实施“三会联动(liándòng)”工作机制——即“每日碰头会、每周汇报会、重大问题及时协调会”，形成“发现问题-分类处置-跟踪问效(wènxiào)”的闭环管理体系(guǎnlǐtǐxì)，通过该机制及时解决土地权属争议、青苗补偿标准等典型问题，平均处置时效缩短至(zhì)2~3个工作日(gōngzuòrì)。

　　为打造专业化征迁队伍，项目工作(gōngzuò)专班实施“三级干部淬炼”培训计划，县乡(xiànxiāng)征迁干部重点研学征迁工作方案、镇村骨干专项训练(xùnliàn)群众矛盾调解“五步工作法”。200余名征迁干部经培训考核，进一步提升“政策通、业务精、善沟通”的岗位水平，为项目推进(tuījìn)奠定了人才(réncái)基础。

　　在政策宣传方面，构建“空中(kōngzhōng)+地面+云端”立体传播网络，利用(lìyòng)应急广播系统每日3次(cì)循环播放补偿政策；在沿线村庄设置政策咨询点，配备双语（普通话+闽南语）讲解员；利用网络平台在线(zàixiàn)答疑。据统计，项目建设(jiànshè)过程中累计召开各类座谈会56场、入户642次、发放材料300余份，确保群众“听得懂、算得清、心里明”。

　　‌融资(róngzī)破局：市县国企协作创福建首例‌

　　政永(zhèngyǒng)高速德化段概算总投资约68亿元，建设资金需求量大，德化县不等不靠、主动作为，探索创新(chuàngxīn)融资模式——通过市场机制引进社会(shèhuì)资本。

　　德化县创造性地提出市县两级国企协同投资方案：由泉州市(quánzhōushì)交发集团出资(chūzī)20%、德化县城建集团出资80%，共同(gòngtóng)组成投资人(tóuzīrén)联合体参与竞标，成功中标后在德化注册成立(chénglì)项目法人公司全权负责建设管理。这种“市县国企共同投资、共同建设、共同管理”的协作范式，在福建省高速公路建设领域创下首例。

　　该模式凭借市级国企在融资(róngzī)能力、资本(zīběn)运作方面的优势，攻克资金短缺瓶颈，通过资源互补完成产业链高效(gāoxiào)对接，开创了政府与社会资本在重大(zhòngdà)交通基建领域互利共赢的新路径，为同类项目提供切实可行的融资“德化样本”。

　　‌建设提效：“四个机制”铸就(zhùjiù)品质标杆‌

　　政永高速德化段桥隧比高达64.62%，主线涵盖31座桥梁(qiáoliáng)、10.5座隧道，沿途地形复杂，施工难度(nándù)极大。面对挑战，德化县建立健全“党建+调度+监管+收账”四大(sìdà)管理机制，强力驱动工程提速与品质提升(tíshēng)。

　　党建机制铸魂。深度融合当地(dāngdì)陶瓷文化(wénhuà)、红色基因与(yǔ)乡村振兴主题，以党群服务中心(fúwùzhōngxīn)为据点，成立5个项目党支部，组建7支青年突击队，将党旗插在攻坚最前沿，充分发挥党组织战斗堡垒作用，引领广大建设者奋勇争先。

　　‌调度(diàodù)机制提速。建立(jiànlì)周例会、专题协调会、现场调度与一线办公(bàngōng)相结合的立体调度体系，精准梳理痛点难点，累计开展调度44场次，解决关键问题102项，为施工扫清障碍。

　　‌监管机制(jīzhì)固本。组建3支专业工程监管组，覆盖所有标段，对施工行为、工程变更实施全过程(quánguòchéng)动态监管。强化隐患排查治理(zhìlǐ)，筑牢安全底线，项目摘得“全省高速系统百日攻坚先进单位”“全省公路水运工程平安工地”等荣誉，7项科研课题入选省级科技(kējì)示范试点。

　　‌收账机制问效。严格落实(luòshí)周清单收账制度，对各标段年度计划(niándùjìhuà)落实情况进行一线督查，督促施工单位优化施工方案，合理(hélǐ)调配人力物力财力投入，在保障安全与质量的前提(qiántí)下全力冲刺工程节点。（林婉清 通讯员 陈思晓）